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交通展新顏 天塹變通途——西藏交通運輸跨越式發展綜述

文·圖/西運

西藏被世人稱為“地球第三極”,平均海拔4000米以上,山高谷深,地質復雜,氣候惡劣,交通不便。10年前,放假的時候,在地區高中上學、已經一個學期沒有回家的學生,背著書包在街邊轉來轉去,碰到貨車司機就問:“叔叔,到縣城嗎?”10年前,很多偏遠鄉村的老百姓,要到縣城辦事,必須騎著馬在狹窄的山路上走上一兩天;10年前,從西藏最偏遠的昌都或阿里到首府拉薩,客車需要走上一個星期才能到達。

◎ G214國道芒康至紅拉山。

◎ G214國道芒康至紅拉山。

新世紀以來,隨著西部大開發戰略的深入實施,黨中央、國務院先后召開了第四次、第五次西藏工作座談會,著力推進西藏經濟社會跨越式發展。中央對西藏各族人民的親切關懷,如同陣陣春風吹拂高原大地,西藏迎來了交通運輸事業跨越式發展的新時期,交通部門搶抓歷史機遇,積極落實中央投資和建設項目,加快改造國省干線公路,扎實推進農村公路通達工程,全面提升服務保障能力,加快發展公路運輸。

◎ 養路隊清理雪崩。

2010年8月交通部馮正霖副部長視察西藏交通運輸時指出,西部大開發的十年“是西藏交通投資規模不斷增長,發展速度不斷加快,發展成就不斷顯現的重要階段。”的確如此,經過10年的建設和發展,遠離家鄉求學的學生們再也不用為找車上學和回家發愁,農村公路也已經延伸到了所有的鄉鎮和大部分村,小型客車從昌都、阿里到拉薩只要一天多,除了個別極為偏遠的鄉村,西藏已經不再有“行路難”的感嘆。

亮麗的發展成就

西藏交通人在交通運輸部等國家部委的大力支持下,自2000年至2010年的10年間,創新思路、求真務實、頑強拼搏,完成了很多重要工程和任務,其中包括:完成交通建設投資400多億元,為西藏和平解放至2000年50年總投資的6倍多;公路通車總里程從10年前的2.2萬公里增加到5.8萬公里;等級以上公路從10647公里增加到32826.85公里;瀝青路面從1737公里增加到8194.5公里;每百平方公里公路密度從1.8公里增加到4.77公里;鄉鎮公路通達率從52.32%提高到100%;建制村通達率從56.27%提高到80%以上;公路設養里程從17981公里增加到55856公里。這些成就一舉改變了西藏公路交通的落后面貌,向黨和人民交出了一份滿意的成績單。

◎ 聳立在拉薩市區的川藏、青藏公路紀念碑。

◎ 拉薩機場路。

10年間,先后組織完成了青藏公路格拉段整治改建和完善工程,分段實施了川藏公路、新藏公路、滇藏公路、中尼公路整治改建;5條國道路面黑色化率(指鋪設瀝青路面)從28.8%提高到80%左右。其中,青藏公路全線達到二級公路技術標準;川藏公路除通麥至105道班和102滑坡群兩段約27公里外實現了路面黑色化;中尼公路全線路面黑色化、滇藏公路除珠角拉山段外實現路面黑色化;國道317線類烏齊以東路段和那曲至巴青段實現路面黑色化;新藏公路日土以東路段實現路面黑色化。西藏全區7個地市全部通柏油路,73個縣中60個通柏油路,樟木和普蘭2個口岸和亞東邊貿通道實現通柏油路;國省干線公路整體技術等級明顯提高,行車安全性和舒適性得到保障,提高了交通運行速度。

10年間,實施農村公路通達工程, 安排農村公路建設項目1124個,總投資82.18億元,解決了231個鄉鎮、2301個建制村的通公路問題;新建里程30460公里,農村公路里程迅速增加,公路網覆蓋了所有鄉鎮和80%以上的建制村,百萬農牧民告別了沿襲幾千年人背畜馱的原始運輸方式。與此同時,拉薩、林芝、山南等地市的農村公路通暢工程啟動,瀝青路、水泥路修到了世代居住在大山深處的農牧民群眾家門口,261個鄉鎮的農牧民群眾擁有了寬闊平坦的柏油路,達到全區鄉鎮總數的38.3%。

10年間,西藏的公路服務水平不斷提升。高原自然環境惡劣、地形地質條件復雜、公路地質災害頻發,上世紀90年代,5條國道年平均通車時間不到300天,農村公路更是晴通雨阻,季節性通車。在不間斷大規模整治改建國道干線的同時,中央和自治區進一步加大了對西藏公路管理養護的投入,西藏公路養護管理工作水平和搶險保通能力大幅提升。2010年全區公路設養里程達到了55856公里,國省干線公路MQI值(公路技術狀況指數,對公路技術狀況的客觀描述和對公路養護質量和管理水平的科學評價)為71.6,公路通暢水平得到有效提高,基本實現了無特大自然災害情況下全年通車,農村公路行車條件也得到明顯改善。

10年間,隨著公路里程的迅速延伸和行車條件的不斷改善,全區民用車輛擁有量從4.5萬輛增加到20多萬輛,其中營運汽車26551輛,開通客運班線353條,縣級客運覆蓋率98.6%,開辟了拉薩至加德滿都國際客運班線。

◎ 養路工人塑像。

◎ G318國道中尼公路。

有力的政策支持

西藏的交通建設與發展始終牽動著黨和國家領導人的心,西部大開發戰略實施的第一年,中共中央、國務院召開第四次西藏工作座談會,會議制定的優惠政策中提出“在完成青藏公路改造的基礎上,重點整治川藏、滇藏和中尼等干線公路;有重點地建設區內公路連接線、旅游公路及農村公路。”2010年1月,在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發展進入關鍵階段之際,中共中央、國務院召開了第五次西藏工作座談會,會議明確指出:“形成以干線公路為基礎,以鐵路和航空運輸為骨架的交通運輸網絡”,“完善綜合交通運輸體系,以公路網為基礎,以干線公路、鐵路和航空運輸為骨架,以農村公路為重點,建立通暢、安全的綜合交通運輸體系,提高公路技術等級和防抗災能力,加快進藏干線公路整治改建,開工建設拉薩至貢嘎機場專用路”。

宏偉的發展藍圖

根據西藏跨越式發展和全面建設小康社會的需求,“十二五”期間西藏將大力推進公路交通基礎設施建設。“十二五”期間,規劃投資461.7億元,總體目標是:努力構建綜合交通運輸體系,加快進出藏干線公路整治改建,加強農村公路和邊防公路建設,消除省道斷頭路,提升公路技術等級和防災減災能力。力爭全區公路里程達到7萬公里,次高級及以上路面里程達到1.5萬公里,實現國道和主要經濟干線路面黑色化,縣縣通油路,60%以上的鄉鎮通瀝青(水泥)路,具備條件的建制村和70%以上的寺廟(宗教活動場所)、農林場和所有邊防站點通公路。加強拉薩和其他地區綜合交通樞紐建設,完善公共停車場和客貨運樞紐站場,積極發展鄉村客運班線。

根據西藏公路發展規劃的總體目標,本世紀前30年公路網發展規劃目標為三個階段,即到2010年實現“明顯改善”,到2020年達到“基本適應”,2030年實現“建成現代公路基礎設施網絡”。

◎ 拉貢公路拉薩河特大橋。

◎ 西藏公路養護職工。

預計到2020年,高速公路實現零的突破;公路網布局基本完善,形成以拉薩為中心連通6個地市、輻射各縣的公路網絡,經濟干線通行能力和保障能力顯著提升;農村公路通達通暢水平邁上新臺階;公路技術等級明顯優化,抗災能力和服務能力得到根本性改變;運輸服務和信息系統基本完善,總體滿足西藏全面建設小康社會的要求。國道經過改造全面實現路面黑色化,青藏公路、成樟公路、川藏公路、滇藏公路全線基本達到二級公路技術標準。省道公路技術等級達到三級及以上標準,藏中經濟環線以二級公路為主,交通流量大路段達到一級公路標準,各地市到縣城公路的抗災能力顯著增強,解決所有縣通油路問題。農村公路通達工程建設基本完成,瀝青(水泥)路通鄉鎮、行政村比例分別達到80%、45%以上。全面完成拉薩、昌都國家公路樞紐建設,完成各地市區域性運輸樞紐建設,基本完成各縣城、國家一類口岸、重要旅游集散地客運站建設。完善公路交通服務和應急信息系統,為公眾提供安全、及時、有效的緊急救援和應急服務。

 

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